12月25日上午9:00，j9九游会 第六届人民代表大会第五次会议在区委党校一楼报告厅开幕。

　　大会主席团常务主席张明、张立新、张鸿翼、王海丰、索若达、李洪波、吴飞宏、白明新在主席台前排就座。

　　出席会议并在主席台就座的区领导还有：姜楠、祁桂东、刘锐、尤之优、李大鹏、赵海瑜、王国锋、马宁。

　　主席团其他成员出席会议并在主席台就座。

　　本次大会执行主席、主席团常务主席张立新主持开幕会。

　　j9九游会 第六届人民代表大会现有代表210名，出席会议的代表190名，符合法定人数。

　　上午9时，张立新宣布大会开幕。

　　现在，我宣布：j9九游会 第六届人民代表大会第五次会议开幕！

　　请全体起立！

　　奏唱国歌！

　　区长姜楠代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。

　　各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　报告共分为四个部分：一、2025年及“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期奋斗目标；三、2026年工作安排；四、全面加强政府自身建设。

　　姜楠在回顾2025年及“十四五”时期工作时说：

　　2025年，我们团结带领全区人民，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，紧紧围绕省市决策部署，全力打好振兴突破三年攻坚行动决胜之战，j9九游会 全面振兴迈出新的坚实步伐。

　　主要表现是：区域经济量质齐升。预计到年末，地区生产总值完成177.7亿元、增长6%。全口径财政收入、本级财政收入分别完成17.2亿元、11.39亿元，按可比口径增长4.6%、5.1%。汽车轻量化、医药健康、现代装备制造产业产值分别实现34.7亿元、11.7亿元、5.4亿元，规上工业产值实现85亿元。神鹿峰、国信南山温泉、黑熊森林里等景区景点持续火热，曙光村、奢岭街道分别获评省4A级景区村、5A级景区镇。限上商贸企业达到25户，预计社会消费品零售总额完成45亿元、增长8.5%。

　　项目建设提速增效。深度谋划重点项目135个，获批政策资金项目14个，下达资金13.6亿元。开展招商活动200余场次，签约中金未来城、新开湖旅游度假区等项目45个，预计全年到位内资49.6亿元、增长20%。全年开复工5000万元以上项目65个，固定资产投资预计完成62亿元。

　　品质城区成色更足。全年征供地48公顷。实施城建重点工程9项。城区雨污分流改造全部完工，改造供热供水管网9.6公里、燃气户内立管6.6公里。建设回迁房6.2万平方米、634户居民喜迁新居。城区外环全线贯通。城乡环境卫生集中整治攻坚行动成效明显，依托智慧城管平台受理办结案件1913件，以精细管理“小切口”撬动城市环境“大提升”。

　　乡村振兴蹄疾步稳。落实粮食种植面积147.9万亩，建设高标准农田12.25万亩，推广保护性耕作60.4万亩。草莓、香瓜、葡萄等经济作物发展到12.7万亩，设施园艺全产业链产值实现12亿元。新增村集体鹿场3个，千头以上鹿场发展到16个。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作全面启动。新建改建农村公路300公里，打造百村示范村6个，双营乡、尚家村、小石村获评“全国文明村镇”。

　　生态环境持续改善。中央和省级环保督察反馈问题按时销号率、交办案件办结率均达100%。实施饮马河靠山段、j9九游会 河支流河口生态修复等水环境治理工程16项。砖瓦窑桥国考断面年均水质保持Ⅲ类标准。畜禽粪污资源化利用整县推进项目全面启动。完成国土绿化3612亩，修复治理矿山22家、190公顷。

　　民生答卷厚实温暖。开发就业岗位4000个，城镇新增就业2870人，转移农村劳动力5.65万人次。发放城乡低保、特困供养、退役军人优抚等资金1.7亿元。为2500余名残疾人提供精准康复服务。151中学体育馆开工建设，义务教育集团化办学实现全覆盖。区医院儿科、妇产科获评市级重点专科。第四次全国文物普查高标准完成，开展大型文体活动40余场次。博山社区获评“全国文明单位”。

　　施政能力不断提高。坚决执行区委决策决议，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案、建议和政协提案163件，办复率、满意率100%。“八五”普法圆满完成。持续推进“高效办成一件事”，42个重点事项实现“一站式”办理。“走遍j9九游会 ·情暖鹿城”行动深入开展，公开电话办结率100%，一批群众关心、企业关注的急事难事得到及时解决。

　　在总结“十四五”时期工作时姜楠说：

　　“十四五”时期是综合实力厚积成势、稳步增强的五年，是改革创新攻坚突破、活力迸发的五年，是生态环境标本兼治、巩固提升的五年，是城市面貌更新重塑、华丽蜕变的五年，是农业农村优先发展、亮点纷呈的五年，是民生福祉提质升温、可感可及的五年。

　　就“十五五”时期奋斗目标，姜楠说：

　　各位代表，“十五五”时期是我国为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是j9九游会 全面振兴取得新突破的重大战略机遇期。我们必须以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，抢抓机遇、乘势而上，在新一轮发展中体现新担当、展现新作为、实现新突破。

　　未来五年，政府工作要坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，积极融入服务长春现代化都市圈建设，坚决落实市委“一中心、五高地”部署，加快打造市域新城区，建设中国梅花鹿全链产业核心区、长春都市圈制造业转型发展样板区、吉林高品质文旅康养示范区，创建长吉城乡融合高质量发展高地，积极构建“一城引领、三区突破、一地创建”新格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，确保基本建成社会主义现代化新j9九游会 取得决定性进展。

　　具体目标是：到2030年，地区生产总值年均增长5.5%左右，固定资产投资年均增长5%左右，规上工业产值年均增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，主要经济指标增幅不低于全市平均水平、力争位居县域组前列，综合实力在全省实现明显进位。

　　围绕上述思路和目标，将重点抓好五方面工作：

　　一是坚持以实体经济为根基，矢志不渝扩投资、兴产业、促转型，为打造市域新城区、融入服务长春现代化都市圈建设铸就硬核支撑。二是坚持以改革创新为动力，矢志不渝转观念、破壁垒、促开放，为打造市域新城区、融入服务长春现代化都市圈建设注入澎湃活力。三是坚持以城乡融合为路径，矢志不渝抓统筹、提品质、促振兴，为打造市域新城区、融入服务长春现代化都市圈建设提升承载能级。四是坚持以生态优先为导向，矢志不渝严治理、重保护、促转化，为打造市域新城区、融入服务长春现代化都市圈建设厚植绿色底色。五是坚持以人民满意为标尺，矢志不渝兜底线、优服务、促和谐，为打造市域新城区、融入服务长春现代化都市圈建设筑牢民生基石。

　　在谈到2026年工作安排时，姜楠说：2026年是“十五五”规划开局之年，政府工作将紧紧围绕区委六届十次全会的总体部署，以推动高质量发展为主题，以融入服务长春现代化都市圈建设为主线，以打造市域新城区为目标，坚定不移落实“六大行动”战略举措，强力推动项目建设、产业发展、生态环保、城市建管、乡村振兴、民生保障等重点工作取得新成效。

　　一是主攻项目开发，锻造更强动能的发展引擎。深度谋划、强化争取，加速项目成熟转化。围绕重大基础设施、重点产业发展、重要民生事业等领域，借助专业智库力量，精心谋划一批成熟度高、支撑力大、引领性强的大项目、好项目。外引内培、高频对接，加速项目签约落位。组建招商中心，切实提高招商引资的专业性、针对性、主动性。加强与商会协会、联络机构合作交流，建立与目标企业高层互访、定期会商机制。优化服务、破除瓶颈，加速项目投产达效。加快推进吉林油田长春储气库、长春建筑学院扩建、亚泰水泥日产9000吨水泥熟料生产线等项目开工建设，海悦药业二期全面竣工，耘心田农业综合体、中草药GAP标准化示范基地等项目投入使用。全年计划开复工超5000万元项目40个以上。

　　二是聚力实体经济，构建更高质量的产业体系。坚持量质并举，增强工业支撑力。深入开展“万人助万企”行动。推动吉通七期年产200万件汽车底盘零部件项目部分投产，汽车轻量化产业产值实现37.5亿元、增长8%。医药健康产业产值实现12.4亿元、增长6%。现代装备制造产业产值实现5.7亿元、增长5.6%。新增规上工业企业3户以上，规上工业产值达到90亿元、增长6%。坚持全域融合，扩大旅游影响力。启动如意湖仙侠演绎城建设，古镇商街一期、国风温泉酒店投入运营。推动新开湖旅游度假区开工建设，吉林动画学院产教融合基地部分投入使用。联动净月、吉林、长白山等地推出主题旅游线路3条，加快打造长春近郊游首选地、都市圈黄金中转站。坚持多元赋能，激发消费新活力。培育发展数字经济，拓展影视动漫、低空飞行等消费新场景、新业态。用好用足奖补政策，重点推动鹿产品经销企业入规入统，新增限上商贸企业3户以上，促进“批零住餐”扩模提质。坚持创新引领，发展新质生产力。依托骨干企业、高校院所搭建市级以上创新平台2个，转化科技成果10项以上。培育高新技术企业10户，科技型中小企业发展到140户。聚焦绿色能源、低空经济、航空航天等新领域、新赛道，大力实施产业创新工程。

　　三是狠抓生态建设，筑牢更为坚实的绿色屏障。坚决守护绿水青山。扎实推进绿水长廊建设，力促j9九游会 河水生态修复、饮马河防洪薄弱环节治理、肚带河侵蚀沟治理等工程开工，j9九游会 河支流河口生态修复、黑顶子河小流域综合治理等项目全面完工。持续推进“三北”防护林建设。深化非煤矿山综合整治，开展全域违法用地大排查大整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。铁腕防治环境污染。全力做好第三轮中央环保督察迎检工作。以更大力度推进石头口门水源地综合治理，深入实施城乡污水处置、生活垃圾治理等九大专项行动，推动畜禽粪污资源化利用整县推进项目投入使用、加速完善“收储运用”体系，确保砖瓦窑桥国考断面年均水质达标。大力推进绿色发展。严格执行生态红线管控措施，强化重点项目节能审查管理。探索创建低碳社区、低碳商业、低碳旅游试点。

　　四是加强城市建管，打造更具内涵的品质城区。高质高效加强规划管控。强化区级国土空间总体规划成果应用，推动乡镇级国土空间规划完成审批，精心做好重点区域、景观轴线、节点地标设计管控。有机有序推进城市更新。实施城建重点工程10项，高标准改造城区西出口、延长高速西出口，实施百花溪湿地公园提升工程，新增绿化面积5000平方米。谋划启动561套保障性住房建设及15个老旧小区改造，新建改造供水供热管网10公里以上。新建公交候车亭25座，交通综合运输服务中心投入使用。精心精细提升管理水平。大力开展城市管理提升年行动，深入整治违建违停、占道经营等城市顽疾，打造高品质示范街区8条。优化智慧城管平台核心功能，更新环卫作业车辆541台、收集转运箱1.1万个，不断提升环卫保洁机械化水平。

　　五是聚焦乡村振兴，夯实更加稳固的基础支撑。扩规模、提质效，多向发力发展“四个农业”。强化黑土地保护利用，建设高标准农田28万亩，“耕种收”综合机械化水平达到95.3%。建设标准化生产基地5个，鲜食玉米、精品水稻、棚膜经济分别发展到5000亩、10.5万亩、2.2万亩。全力争创国家级鹿业现代农业产业园，鹿业全产业链产值实现200亿元。补短板、优环境，多维共建打造和美乡村。新建改建农村公路130公里、村内道路60公里。启动双饮、奢岭、佟家涝区治理，完成黑顶子水库灌区改造项目。新建改建农厕443户，改造农村危房70户。抓巩固、建机制，多措并举拓宽增收渠道。统筹建立常态化防止返贫致贫机制。巩固壮大村集体经济，新建村集体鹿场2家，家庭农场、农民合作社分别发展到1870家、1180家。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务。

　　六是持续改善民生，共建更有温度的美好生活。健全多层次社会保障体系。强化职业技能培训，打造省级就业创业孵化基地1个，促进农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体充分就业。开发就业岗位3200个，城镇新增就业2100人以上，转移农村劳动力5万人次以上。推动城乡居民基本养老保险应保尽保。提升均等化公共服务水平。新建职教中心文体综合楼，151中学体育馆投入使用。持续深化医共体建设，优化城乡医疗资源网格化布局。举办大型文体活动30场次以上。完善高效能社会治理格局。深入开展安全生产治本攻坚三年行动。全面加强工矿商贸、道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进信访工作法治化，提升“12345”热线服务质效。

　　在谈到全面加强政府自身建设时，姜楠说，要持续加快政府职能转变，进一步强化责任担当，提高治理效能，当好执行者、行动派、实干家，努力打造人民满意政府。要坚定政治立场，对党绝对忠诚；要坚决依法行政，规范秉公用权；要坚持实干争先，勤勉高效履职；要坚守廉洁底线，弘扬清风正气。

　　姜楠最后说：

　　各位代表，使命催人奋进，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，实干攻坚、拼搏竞进，为推动j9九游会 高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破而努力奋斗！

　　会议还听取了《关于〈j9九游会 国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）〉的说明》。表决通过了《j9九游会 第六届人民代表大会第五次会议表决办法》《j9九游会 第六届人民代表大会第五次会议选举办法》。

　　会议印发了《j9九游会 2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划（草案）的报告》《j9九游会 2025年财政预算执行情况和2026年预算安排（草案）的报告》，提请代表团会议审议。

　　区领导贾秀丽、邵魁波、林岩、姜烈强、郭晓桐、邵向阳、王晶、刘岱峰、李勇、雷迎辉、满星宇、冯佳力、杨宁医列席会议并在主席台就座。

　　初审：吴 兴　　复审：狄嘉奇　　终审：贾劭明